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(環境論壇)汙染的大地 該開始大清查了

2005.08.17  中國時報
汙染的大地 該開始大清查了
中時社論


任何一個了解台灣環境汙染病史的人,都不會對環保署最近調查出六家廢棄工廠遭到重度汙染感到意外。這只是繼RCA、中石化之後,又出現一些悲慘的故事而已。而且,故事不會就此結束。如果政府還是只由環保署慢慢調查,而不要求地方環保局配合,作全面性徹查。那悲劇將會以更多人命為代價,像中石化、RCA所造成的致癌後果一樣,這是難以估計的。

其實,這些工廠都有一個特性。它們都是當年政府與社會還不注重環保,甚至還不了解環保的時候,所引進的產業。如廢棄金屬處理、電鍍、金屬表面處理、石化工業、農藥等等。由於民間不知道,政府不重視,就造成這些工廠如水銀瀉地,到處開設。


且不說中南部那些小型的電鍍工廠,或者是配合外銷廠商而做的加工業,只說大型的電視機製造商RCA,當年在台灣是如何風行。六、七○年代,那是何等風光的工作。青春少女以在這個外商公司工作為榮。而台灣的進口替代、加工出口,就這樣起來了。然而無人知道,汙染悄悄發生,汙染了土地,也汙染了地下水。許多女工吃了汙染的地下水,而流產、得到癌症,工廠的高級主管都知道不能喝地下水煮的開水,唯獨純樸的小女工受害。等到汙染嚴重了,RCA出售工廠給法國公司,一走了之。法國公司當然沒有賠償的必要,更不想花錢整治汙染,整個大片汙染土地,就這樣荒廢著,成為台灣經濟史最悲慘的見證。至今,因汙染而受害的女工依然在尋求賠償,卻毫無結果……。

現在環保署所發現的六處重汙染廢棄工廠,其實與此相同。它都經歷了無知、汙染、無法忍受、被廢棄,最後無人了解的過程。但此種過程有一個最危險的地方,即如果廢棄後,無人追究它後來的使用,很可能變成另一種用途。例如,萬一有人拿去挖開,變成養殖魚池,抽地下水,那會如何?如果因為廢棄,不知道的農民以為沒事,在荒地上種菜,會有什麼後果?

後果其實都有前例可循,大潭村鎘汙染,就是土地被重金屬鎘所汙染,變成稻米汙染,人如果吃了,就變成痛痛病。而如果是養殖魚池,水本身含有重金屬,魚自然也含有重金屬,人吃了,一樣是沉積成病,中石化就是例證。到時候,無論是致癌、痛痛病,誰來負責?誰來追究?而這些土地如果都已經出售了,公司已經關廠、外移,向誰追究啊?

這便是為什麼政府應立即出手,對這些工廠先凍結處分權的原因。政府該做的是,在這些工廠汙染未處理改善前,不許它們出售財產、處分土地,或作其他開發。唯有以這種手段,才能迫使業主逐步改善。否則,這種土地的最後處置者依然是政府。而政府所用的錢,難道不是所有納稅人的錢。為什麼賺錢是汙染的工廠,而處理汙染,卻要所有老百姓來付費呢?

此次負責調查的台大教授擔心,由於此次只調查一百七十五家,就發現了六家重度汙染廢棄工廠,他擔心環保署手中待調查的名單有三萬家,如果查下來,不知有多少。但如果慢慢查,等到發現問題,恐怕這些工廠都已出售脫產了,所以最好由各地縣市政府協助處理,趕緊全面調查。但我們也擔心,地方政府派不出人力,所以環保署應兵分兩路:一路是協調地方政府,一起查汙染工廠。另一方面是區分輕重緩急,先把有可能重汙染的工廠,加以分類,舉凡電鍍、石化、電子、農藥、化工廠等,列為優先檢查的對象。其他較不至於造成重度汙染的,等下一階段再來。如此,就可以先把有問題工廠查出來,凍結其處分權,如此才能抓好汙染者,以早日開始進行汙染整治。

總之,這一次環保署查出六家,還不是最可怕的。可怕的是依此比例,台灣的重金屬汙染不知凡幾。尤其中南部一些中小型地下工廠特別多的地方,政府更該花大力氣下去查。不管如何,就算汙染太嚴重,一時無法解決,但總是要開始做。我們必須為子孫、為台灣做實事,做好事,而不是只會喊「愛台灣」的口號啊!

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2005.08.17  中國時報
環署追蹤 多家汞汙廠30年來未善後
林倖妃/台北報導


中石化前鎮廠汞汙染超過管制標準五○八倍,根據本報掌握訊息,民國六十年代政府即確認十一家塑膠和鹼氯工廠有汞汙染,中石化安順廠和前鎮廠均名列其中,至今已處理者僅一半;正泰化工土壤汞汙染不僅未處理,且已化身成為住宅區。環保署表示,下一階段將把這些漏網之魚列為重點稽查對象。

環保署民國九十年成立土汙基金會,至今已公告五五九場為控制場址,四場因嚴重汙染被列為整治場址,但所有場址汙染物質濃度都沒有中石化前鎮廠的土壤含汞濃度高,該廠是國內至今發現土壤汞汙染最嚴重廠區,程度超乎想像。


下一階段重點稽查漏網之魚

但根據本報掌握的訊息,環保署前身水汙染防治所時代,民國六十五年即掌握當時國內十一家出現汞汙染的工廠,幾乎全都是塑膠化工或鹼氯工廠。其中台北市義芳化工、台北縣台鹼樹林廠、新莊正泰化工、台鹼高雄廠、台鹼安順廠都已停止生產或關廠;台塑仁武廠、台塑高雄廠尚在營運中;苗栗華夏塑膠及國泰塑膠、雲林縣宏昌化工、彰化市美豐化工無法確認;十一家的共同特色是,製程都使用汞。

對該份名單,環保署官員苦笑回應「雖不中亦不遠矣」,但他認為,塑膠業者設立鹼氯工廠,以回收氯氣作為塑膠原料,過程產生汞汙染較為可觀,應以台塑和台鹼產生汞汙染最嚴重,兩大體系都已相繼處理。但十一家中,僅一半左右處理,其他是否處理,官方資料中沒有資料。

名單中的台塑仁武廠在八十六年因委託運泰公司清運汞汙泥,非法輸出到柬埔寨引發當地恐慌,運回國內後幾經波折,由台塑仁武廠輸入熱處理技術處理汞汙泥;台塑高雄廠(今前鎮廠)的汞汙泥也運往仁武廠一併善後。台鹼安順廠在民間團體施壓下,政府才認帳;台鹼高雄廠(中石化前鎮廠)則是「最新發現」。

義芳化工在民國九十年前後,因發現土壤中含汞濃度高,在環保局施壓下,已處理完成,並變更土地利用。早已停工歇業的正泰化工土壤中含汞濃度超高,但該區域已成為住宅區,都是集合住宅大樓。環保署認為,汞土上覆蓋水泥地,應不會和人體直接接觸。

至於其他工廠都不在環署掌握中,官員坦承,早年法令不齊備,有關環保法令散見各部會中,「土壤及地下水汙染管理委員會」九十年才成立,《土汙法》到九十二年才齊備,漏網的台鹼樹林廠、華夏塑膠、國泰塑膠、宏昌化工和美豐化工都列入下一階段重點查緝對象。

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2005.08.17  中國時報
土地汙染 找誰算帳?或停工或改地目 求償路迢迢
林倖妃/台北報導


高雄經貿園區預定地內中石化前鎮廠、台氯高雄廠和高雄硫酸錏,經環保署檢出土壤和地下水嚴重汙染,進一步追蹤發現,台氯早已停工,土地移轉回歸地主中石化,硫酸錏已變更為商業區,求償路恐路迢迢。環保署表示,若業者推卸,政府處理後將可據以求償加計兩倍金額。

至於汙染是否擴散外溢,根據環保署清查,中石化前鎮廠、台氯高雄廠和高雄硫酸錏周圍都是工廠,因在市區,附近應無農田或使用地下水。但土壤中含鉻量超高的彰化三笠化工,隔八米寬馬路的對面即稻田,雖初步檢測水質並無異樣,但環保署已要求彰化縣環保局密切監控。


對最新發現五廢棄廠的土壤或地下水遭嚴重汙染,環保署表示,根據相關法令地方縣市政府有權要求限期改善。若業者不出面處理,可公告為汙染控制場址,禁止人員進出或有任何活動,開發行為都需暫停,並視情況公告為整治場址(需挖移除土壤)。

依照汙染程度,環保署指出,中石化前鎮廠、台氯高雄廠和彰化三笠化工廠都已超過汙染管制值二十倍,已達公告整治場址程度。若汙染行為人或土地所有人願意出面負責,並降低汙程度達到管制值以下,不必然被公告列管。

根據環保署進一步追查,中石化雖然同意出面處理「前鎮廠」,主動移除汞汙染程度達管制值五○八倍的土壤,封存廠內,並願意處理同樣位於高雄經貿園區上月被公告為土壤控制場址的中石化高雄廠。

但已關廠十四年的台氯高雄廠民國八十年停止生產後,將租用土地歸還地主,地主正是已收歸中石化所有的台灣鹼業公司,形成台氯為汙染行為人,中石化是土地所有人。環保署指出,因該片土地現已沒有任何營運或作業行為,執法上須找土地所有人中石化負責,責任歸屬由雙方自行釐清。

高雄硫酸錏在九十三年註銷登記後,經高雄市政府變更為商業區,現進行商業使用開發。環保署認為,該廠已進入財產清算階段,但屆時仍將找業者出面處理善後,否則環保局可公告為控制場址,並對土地逕行處分。依照《土汙法》,政府處理完成後可對業者求償,並加計兩倍金額作為懲罰性處分。

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彰化三笠化工 鄰近居民盼擴大檢測

記者簡慧珍/彰化縣報導


彰化三笠化學工廠土壤遭重金屬汙染,引起附近居民恐慌,希望擴大檢測範圍,彰化縣環保局長黃揮原表示,將向環保署土水整治基金會爭取經費,檢驗可疑土壤。

黃揮原說,三笠化工若願自行清除汙染土壤,環保局限期一年改善;如果不願清除,環保局將代為整治,並向業者求償整治費用。環保局已通知三笠化工負責人十天內說明。

三笠化工廠區面積六千九百零七平方公尺,環保署檢出南側倉庫區約三百平方公尺土壤中的鉻、銅、鎳超過土壤汙染管制標準。

【2005/08/17 聯合報】

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中石化案》汙染魚塭 每公頃加賠15萬

記者朱淑娟/台北報導


中央承諾補償台南中石化安順廠附近居民的十三億元,最後誰要埋單,爭議不斷。環保署長張國龍昨天再次舉行跨部會會議協商,在多方勸說下,經濟部終於承諾支付居民健康照護費一億七千萬元,魚塭水產品收購補償金也從每公頃五十萬元追加到六十五萬元,補償總金額再加四百萬元。

中央承諾補償的十三億元中,農委會漁業署負責三千兩百萬元,環保署負責一千三百萬元,其餘十二億多元由經濟部支付,但究竟要由那個單位、編列什麼預算支付,代表經濟部出席的次長陳瑞隆未進一步說明。

綠色陣線等環保團體昨天舉行記者會,呼籲政府應讓這十三億元補償金回歸公平正義,為往後類似案例樹立良好典範。但現在的情況是,魚塭收購、健康照護都未基於科學證據,齊頭式的發放,是錯誤示範,也為往後汙染補償善後埋下惡因。

另外,先前台南市政府要求環保署公告底泥標準,做為發放補償金的法源依據,雙方一度爭執不下。

環保署事後幾經討論,已確定不會訂定底泥標準。至於未來台南市政府要依什麼法源公告魚塭為汙染區,環保署說不清楚,要台南市政府自己想辦法。

昨天參加協調會的中石化自救會主任蔡登進表示,台南市政府所擬的生活照護計畫並不公平,依目前發放標準,當地被驗出血脂戴奧辛含量全國最高的受害人吳信,因沒有得癌症,反而得不到補償。

【2005/08/17 聯合報】

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中石化汙染補償 一隻戴奧辛螃蟹值3萬元

記者薛荷玉/報導


一隻螃蟹3萬元,你看過嗎?況且,這還是不能吃的「戴奧辛蟹」。政府將史無前例地對中石化安順廠汙染案受害民眾,支付高達13億元的補償、生活照顧費用,但各種搶錢、浮報的亂象似已浮現;環保團體昨天召開記者會,要求「讓13億元回歸環境正義」,將補助原則與發放標準公開、透明化,讓真正的受害者得到妥善照顧。

一位安順廠受害民眾表示,目前汙染水產品的收購是以魚塭的面積,而非水產的實際數量計算,因此,就發生一公頃魚塭補償90萬元,但裡頭只有30隻螃蟹,平均一隻「值」3萬元,養殖戶把多數螃蟹都送到別處蓄養去了,「連我們都看不下去!」

「有些魚塭早已廢棄不用,但現在為了領補償金,又放魚下去養,每天去看,養的魚種都不一樣。」這位居民表示,反倒是過去在這裡住了多年,如今嫁出去、戶口遷出的人得不到健檢、生活照顧等協助,實在太不公平。

環保團體表示,目前補助、賠償的發放流於齊頭式平等,反而淪為有心人士的不當利得。綠陣秘書長吳東傑指出,以魚塭、水產品的收購為例,便是以面積大小來發放,而非依養殖水產物的實際數量及市場價值來收購;且收購的對象僅限於魚塭業者,排除當地其他也遭汙染的雞農,這種做法,只是「為發錢而發錢」。

吳東傑說,生活照護計畫的照顧對象標準也十分不合理,政府規定必須為「每克血液中戴奧辛濃度32皮克以上,及領有殘障手冊或重大疾病卡者」,但目前全國血液中戴奧辛濃度最高、達308皮克的吳女士,卻因為沒有殘障手冊或重大疾病卡,而無法得到照顧。

居民自救會籌備會主任蔡登進說,政府應先對居民進行健康檢查,再依個別居民受害情形的輕重,給予不同程度的照護、補助及賠償,才能回歸環境正義。此外,環保團體也要求,政府除針對當地居民進行補償外,也應將照護對象擴及至曾在安順廠工作過的員工,及曾在當地居住過2~3年以上但現已搬離的居民。

【2005/08/17 民生報】

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